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365体育官网：人民政府办公室365体育官网：云州区颐养之家指导实施的意见（试行）
云州政办发〔2024〕41号
为促进农村社区和城镇社区养老服务协调发展，逐步形成布局完善、功能互补、统筹衔接的养老服务体系，以合理的布局、完善的设施、优质的服务打造“云州颐养”养老服务品牌，实现以养老事业引领城乡发展，立足云州实际，特制定云州区颐养之家指导实施意见。
一、工作原则
（一）统筹规划，合理布局。根据云州区的人口结构和老年人不同的服务需求，围绕“老有所养”，聚焦“孤寡老弱”，统筹规划全区养老服务设施，辐射带动周边颐养之家建设，形成功能完备、布局合理、衔接顺畅的养老助老服务。
（二）分步推进，注重时效。在条件成熟的村、社区先行建设，结合实际，宜建则建，宜改则改，全面提升养老服务设施建设和能力建设，因地制宜提供养老服务，实现多赢发展。
（三）政府主导，共同发力。坚持政策撬动，财政支持，市场参与，鼓励第三方机构专业运营，发展社会各界加入敬老孝老行列，形成多元化养老体系。
（四）制度健全，标准管理。按照国家和省市养老服务设施、消防、功能建设标准进行建设，建立科学、合理、可持续的管理和运营机制，遵循属地管理的原则，健全服务项目，规范服务流程，确定收费标准等，推动养老服务标准化发展。
二、服务对象
颐养之家的服务对象为在云州区范围内居住的60周岁（含）以上老年人及有需求的各类人员。
三、场所选址
颐养之家可利用老年人日间照料中心、旧村委会、旧学校、供销社、各类闲置和低效使用的公共房屋和设施进行改造。
四、服务模式及内容
颐养之家探索集中关爱、分散服务2种服务模式。
集中关爱，指对于有意愿集中居住在颐养之家的老人，收取服务费用，并为其配备厨师、护理人员。提供护理、居住、就餐、清洁、洗衣、就医、代购、代领等关爱服务。
分散服务，指利用农村老年人日间照料中心、旧村委会、旧学校、供销社或其他集体闲置房屋，整合现有资源进行改造，为老人提供服务，包括：
（一）探访关爱服务。建立探访关爱服务机制，采取上门探访、电话问候、视频聊天等形式，组织村两委成员、驻村干部、民政助理员、专业社工、志愿者组织、亲朋邻里等定期开展无偿巡访服务。重点应对老年人的健康状况、精神状况、赡养情况、服务需求、安全隐患等方面进行了解。
（二）社区为老服务。为老人免费提供影音、棋牌、图书阅览、文艺表演等文化娱乐活动场所；组织社会团体、志愿者服务队等公益性组织为老人提供助洁、心理慰藉、戏剧、歌舞等为老服务活动，提升老年人的生活质量，丰富老年人精神文化生活。
（三）就餐送餐服务。颐养之家可通过自营或市场化运营方式委托村饭店、学校食堂、村小卖部、物业、餐饮企业等第三方运营机构，为老年人提供收费合理的用餐及送餐服务，有条件的可根据实际情况开展结对帮扶。同时收集老年人用餐反馈，根据老年人需求制定菜谱。
五、收费标准
各颐养之家根据属地的经济发展、物价水平、老年人意愿等自行确定服务价格，政府给予一定补贴支持，不足部分由村级自筹。其余收费项目由村、社区自行制定分类优惠办法。
六、政策保障
根据开展服务种类，适当给予保障支持。
（一）公益岗配置
对开展社区为老、就餐送餐和集中关爱服务的颐养之家，正常用餐和服务人数达8—15人的，由人社部门设置1名公益岗；用餐和服务人数达16-30人的，设置2名公益岗；30人以上的根据实际情况分配公益岗。
（二）产业帮扶
对开展就餐送餐和集中关爱模式的颐养之家，通过火山富民公司的光伏收益为运行较好、用餐人数达15人以上的颐养之家发放奖励补贴。
（三）运行经费
由区民政部门和属地乡镇对颐养之家按年度进行考评，根据考评结果为颐养之家拨付运行经费。
（四）社会捐助
鼓励各颐养之家积极引导社会力量、慈善组织和志愿服务投入养老服务事业。
七、监督机制
（一）绩效考评
由区民政局、属地乡镇（社区服务中心）、村（社区）组织对辖区内颐养之家的运行管理情况进行综合考评，考评结果作为发放运行补贴的重要依据。考评分值由村级自评、乡镇考评、民政部门考核三项组成，三项权重占比分别为20%、30%、50%。
（二）管理机制
区人民政府对颐养之家工作进行统筹协调；民政部门负责对颐养之家进行业务指导、抽查检查，运行费用拨付；乡镇人民政府、社区服务中心负责本辖区养老服务机构运行情况的监督、考核和检查；村、社区负责颐养之家的日常运行管理，并进行自评。条件成熟的颐养之家可由村、社区委托物业或有资质的第三方运营，并签订委托协议。
各相关部门结合自身工作实际如房屋安全、食品安全、消防安全、运营情况、资金使用管理等工作进行监督检查。
（三）宣传引导
通过各种形式的活动大力弘扬养老孝老的传统美德，积极营造敬老爱老的社会氛围；通过普法宣传、村级调解、公益诉讼、法律援助等积极维护老年人的合法权益；通过模范引领、道德建设和社会舆论落实家庭养老的主体责任。
（此件公开发布）
365体育官网：人民政府办公室
2024年12月18日
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