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365体育官网：人民政府办公室365体育官网：建立《云州区根治欠薪工作联动机制》的通知
各乡镇、社区服务中心，区直有关单位：
为了全面贯彻落实习近平总书记365体育官网：根治欠薪重要指示批示精神，落实省市工作部署，持续巩固我区根治欠薪工作成果，实现农民工工资基本无拖欠，根据《保障农民工工资支付条例》、《山西省保障农民工工资支付办法》、省政府办公厅《365体育官网：持续做好保障农民工工资支付工作的通知》，经区政府同意，现就做好农民工欠薪整治工作建立如下联动机制：
一、建立建设项目立项报备制度。项目建设单位在项目立项后，将项目建设单位、建设规模、建设总投资、资金来源等基本信息，向区人社局报备，以便对项目建设中的劳动用工、社会保险、工资标准及支付、工伤、劳动争议纠纷等进行监督管理。
二、继续实行根治拖欠农民工工资联席会议制度。根治拖欠农民工工资联席会议领导组办公室向成员单位通报全区项目建设单位、立项、施工单位以及工程进展情况，各成员单位按照本单位职责，对工程建设全程监督管理，发现问题及时处理。同时，各成员单位要积极主动向农民工宣传劳动法、劳动合同法等法律法规的相关规定，提高农民工的维权意识，在建立劳动关系时，明确工资支付时限和支付办法，发现不能按时支付情况及时介入，改变“中秋节、元旦、春节”集中要工资的老做法。从源头抓起，防止拖欠农民工工资现象的发生。
三、严格执行工资保证金制度。施工总承包单位要按照有关规定存储工资保证金。在项目申领施工许可证时，要求施工总承包单位出具《工资保证金储存证明》，不能出示的，不予办理施工许可证。
四、落实农民工工资应急周转金制度。按照规定，我区农民工工资应急周转金专户储存200万元。
五、部门职责。
1、项目建设单位：项目建设单位对项目建设实行全程监管，对项目建设负总责。项目建设单位应组织建立项目内部欠薪调处机构并在醒目位置公示联系方式，负责牵头排查解决项目内欠薪隐患问题。建设单位必须依法向总承包企业提供工程款支付担保。各类工程项目建设单位必须按约定足额向总承包企业农民工工资专户拨付人工费用，拨付费用不低于工程进度款的15%~30%，拨付周期不能超过1个月，应始终确保专户资金能够保障按月足额支付农民工工资。
2、施工总承包单位：在工程项目开工农民工进场1个月内将实名制、工资专户、总包代发、工资保证金、维权公示、等制度规范落实到位。总承包单位应主动在农民工工资预警平台建档，在项目开工前配备闸机、电子围栏、计算机等实现实名制管理、工资支付信息化预警监控等必需的软硬件设备，按要求完成信息录入、数据对接等工作。必须按项目配备专职劳资专管员，接受人力资源社会保障部门和相关行业主管部门管理，专门负责确保所有进场作业农民工依法签订劳动合同或用工协议并进行实名制登记，为项目所有农民工建立动态台账，准确掌握项目农民工、劳务队长及班组长等人员底数，核对农民工考勤情况，核清农民工工资数额等，监督填写劳动计酬手册，完整记录、动态更新实名制管理和工资支付等信息并录入信息平台等。
3、行政审批局在项目立项时，将项目建设单位、施工单位基本信息通报人社局。在项目申领施工许可证时，要求项目出具《工资保证金储存证明》，不能出示的，视为建设资金未落实。
4、住房和城乡建设局加强对建筑市场的监管。采取有效措施防止建设工程非法转包、违法分包现象，建立规范的建筑劳务分包制度；严格执行建筑业企业市场准入和清出制度，督促建筑企业严格执行《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的有关规定。加强对房地产开发项目预售资金监管，确保用于包括支付农民工工资在内的有关工程建设，在“保交楼”的同时做到“保工资”。
5、司法局为农民工提供法律宣传和法律服务。为解决拖欠工资问题提供及时有效的法律服务和法律援助；配合劳动监察大队等部门指导、督促拖欠工资的企业与劳动者签订还款协议。
6、发展和改革局负责对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。
7、公安分局负责协同人社局健全劳动保障监察执法与刑事司法衔接机制，做好对人社局移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的接收立案和侦破工作；负责防控和处置因农民工工资拖欠问题引发的群体性突发事件，及时妥善处理因拖欠工资引发的社会治安问题，依法查处采取非法手段讨薪或以讨薪名义讨要工程款等危害社会治安秩序、公共安全的事件。
8、住建局、交通运输局、农业、水利等行业主管部门负责规范项目施工秩序，及时查处有关部门移送的因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件，督办解决由此引发的欠薪问题。建立健全本行业内工程项目365体育官网：工程量、工程质量、工程造价、价款结算等方面纠纷争议的协调解决机制，并广泛公布相关诉求反映途径，推动矛盾纠纷多元化化解，监督有关参建单位不得因纠纷争议欠付农民工工资。
9、工信局负责指导监管国有企业加强用工管理，督促监管企业落实工资支付主体责任和工程总承包企业职责，解决涉及监管企业的拖欠工资问题。
10、市场监督管理局加强对我区企业监管，配合人民银行、人力资源社会保障等部门完善企业守法诚信管理制度，将人社部门查处的企业拖欠工资等情况纳入工商部门企业信用信息公示系统。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。
11、人社局受理并会同相关单位协调解决拖欠农民工工资案件。按照《劳动保障监察条例》的有关规定，对拖欠农民工工资行为，情节严重的给予处罚。对恶意欠薪的施工单位，依法向社会公布用工单位重大劳动保障违法行为。加强对拖欠工资违法失信用人单位的惩戒，维护劳动者合法权益。“黑名单”信息收集由劳动保障监察大队通过书面审查、日常巡视检查、举报投诉查处、专项执法检查等方式获取。
12、对于农村、社区一些自建项目，按照“属地管理，谁建设谁负责”原则，由乡镇、社区服务中心协调解决。
13、云州现代农业产业示范区管理委员会负责协调解决所属企业的根治欠薪工作。
（此件公开发布）
365体育官网：人民政府办公室
2024年3月20日
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