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365体育官网：人民政府办公室365体育官网：印发《云州区利用粉煤灰实施土地综合整治实施意见（试行）》的通知
各乡（镇）人民政府，区直各有关单位：
《云州区利用粉煤灰实施土地综合整治实施意见（试行）》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
365体育官网：人民政府办公室
2024年1月24日
（此件公开发布）
云州区利用粉煤灰实施土地综合整治
实施意见（试行）
为杜绝粉煤灰排放非法侵占土地资源和生态环境影响，同时保障电厂处置粉煤灰的用地需求，规范粉煤灰的综合再利用，统筹推进“生态修复”与“土地整治”实施土地综合整治，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《粉煤灰综合利用管理办法》《土地复垦条例》《山西省土地整治条例》等有关文件精神，结合我区实际情况，制定本意见。
一、指导思想
全面贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约集约利用资源和保护环境的基本国策。建立健全利用粉煤灰实施土地综合整治项目的长效机制，有序开展土地综合整治项目，实现经济效益、社会效益和环境效益有机统一。
二、组织领导
为加快推进利用粉煤灰为填充物的土地综合整治项目实施工作，成立以区政府分管领导为组长，区行政审批、自然资源、生态环境、林业、水务等部门及相关乡镇负责人为成员的云州区利用粉煤灰为填充物的土地综合整治项目领导小组，负责组织、协调、指导、监督全区利用粉煤灰开发造地的相关工作，领导小组下设办公室，办公室设在区自然资源局，办公室主任由局长兼任。
三、基本原则
坚持“政府主导、统筹规划；因地制宜、综合治理；企业实施、政府验收”原则。
四、适用范围
本实施意见适用于我区利用粉煤灰作为填充物实施土地综合整治，以达到改善种植条件、增加耕地面积、保护生态环境的项目。
五、实施程序
（一）项目资金
综合开发利用项目单位自筹。
（二）项目选址
项目选址须符合下列条件：
1.严禁占用耕地和基本农田。
2.禁止在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地、洪泛区和影响排洪的山沟选址；
3.禁止在自然保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域选址；
4.禁止侵占生态红线；
5.项目所占土地权属清晰、无权属纠纷；
6.符合法律法规规定的其他事项；
（三）项目备案
1.项目实施单位向领导组办公室提出申请；
2.由领导组办公室组织相关单位进行现场踏勘。踏勘完成后，由自然资源、生态环境、林业、水利、乡（镇）、村等相关部门出具意见；
3.环保部门办理环境影响评价报告等相关审批手续；
4.由领导组办公室根据设计方案和环评报告组织对项目设计方案进行评审。
（四）项目施工
项目实施单位要严格按照项目设计方案、环评要求及《土地复垦条例》《煤矸石堆场生态恢复治理技术规范》（DB14/T1755-2018）等相关技术规范和质量标准组织工程实施，规范和健全工程质量管理，确保工程建设标准和质量。项目实施时间原则上不得超过2年。因技术，水文，地质，环境等原因必须进行设计变更的，由项目实施单位按照相关程序进行核准变更。
（五）资金管理
项目实施单位在开工前，须按照《复垦方案》资金预算，在专项资金监管账户足额缴存复垦保证金，项目验收合格后，原数退还项目实施单位。
（六）项目验收
项目竣工后，由项目实施单位聘请专业机构开展土壤环境质量状况评估，评估合格后，向领导组办公室提出验收申请，领导组办公室组织生态环境、农业、林业、水务等相关专家进行验收。验收合格后，新增土地易耕则耕、易林则林；验收不合格的，实施单位须重新整改；新开发的土地归所属村集体所有，由村委会统一管理。
（七）项目管理
1.项目实施单位负责项目实施过程的安全工作，不得因项目实施引发地质灾害，不得破坏生态环境和造成环境污染。
2.乡镇负责项目选址、土地使用权流转及补偿，为项目实施单位协助取土、用水等服务工作，加强日常监督管理。
3.区行政审批管理局负责项目立项备案。
4.区自然资源局负责项目选址审核、项目批复、项目实施的技术指导以及复垦保证金的收取和支付。
5.生态环境分局负责环境影响的审查和批复，负责项目实施中环保工作的监督、指导。
6.区林业局负责办理涉及占用宜林荒沟的手续审批。
7.区水务局负责泄洪、防洪河段、山沟的界定。
六、保障措施
（1）加强组织领导。要充分发挥领导小组中部门联动作用，加强协调配合，形成政府统一领导、部门联合行动、合力解决问题的工作格局；要切实起到组织、监督、协调、保障作用，确保土地综合整治工作安全、有序、高质、高效完成。
（2）严格执法问责。对工作中发现的突出问题，特别是自然资源或生态环境部门督察反馈问题整改不到位、组织不得力、执法不严、工作不严密造成不良影响的，依法依规追究相关人员责任。
七、附则
本方案自发布之日起试行，由云州区利用粉煤灰为填允物土地综合整治领导小组办公室负责解释。
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