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365体育官网：人民政府办公室365体育官网：印发《365体育官网：2023年设施蔬菜产业高质量发展实施意见》的通知
各乡（镇）人民政府、区直各部门、各有关单位：
《365体育官网：2023年设施蔬菜产业高质量发展实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
365体育官网：人民政府办公室
2023年11月13日
（此件公开发布）
365体育官网：2023年设施蔬菜产业
高质量发展实施意见
为认真落实全市推进农业高质量发展会议精神，充分发挥我区交通区位和冷凉蔬菜生产优势，推动全区设施蔬菜产业规模化、高质量发展，扶持发展好设施蔬菜这一脱贫人口增收产业，现结合省、市相关设施蔬菜产业发展政策及我区实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立“大农业观、大食物观”，以壮大优势产业规模、提升产地市场影响力、推进乡村特色产业振兴为总目标，加快补齐我区设施蔬菜产业规模不大、效益不高，产业化经营能力不强等短板弱项，推动我区设施蔬菜产业由零星分散向集中连片规模化发展过渡，逐步提升我区设施蔬菜产业规模化生产、产业化经营、市场化供给水平，打造特色鲜明、绿色生态、产业高效的设施蔬菜产业链，切实提高我区设施蔬菜产业综合竞争力，实现设施蔬菜产业高质量发展。
二、基本原则
（一）规模连片原则。为体现规模效益，鼓励各类新型经营主体和村集体经济组织，按照集中连片、规模化模式新建设施蔬菜大棚。同一建设主体未按照集中连片原则、未达到规模要求的新建设施蔬菜大棚，不予补贴。
（二）先建后补原则。各类新型经营主体和村集体经济组织前期向区农业农村局进行项目申报储备，区农业农村局负责向省、市进行项目储备，储备成功后实施主体自行建设设施蔬菜大棚，建设完成后经验收合格，按设施面积给予补贴。
（三）分类补贴原则。按照新建（升级改造）大棚类型（指全钢架塑料大棚、日光温室）给予不同标准的补贴。
三、扶持对象
优先扶持联农带农，特别是联系脱贫户较为紧密的农民专业合作社、家庭农场、种植大户、农业企业等，优先扶持已向区农业农村局进行项目储备的新型农业经营主体和村集体经济组织，重点围绕杜庄、党留庄、吉家庄、倍加造、周士庄、西坪等发展设施蔬菜优势乡镇，按照集中连片、规模化、标准化模式，新建全钢架塑料大棚、新建或升级改造老旧日光温室。
四、扶持条件
（一）扶持项目实施主体必须落实土地流转合同或土地承包手续。
（二）扶持项目必须办理设施农用地备案手续，用地规模符合《365体育官网：人民政府365体育官网：云州区设施农业用地管理的通知》(云州政发〔2021〕76号)的规定。
（三）为补齐全年设施蔬菜供应短板，鼓励各类经营主体、村集体经济组织发展冬季能够生产的日光温室，其中新建日光温室鼓励发展不下挖、不破坏耕地耕作层的全钢架棉被全覆盖式新型日光温室。
（四）新建全钢架塑料大棚、日光温室和改造老旧日光温室，均要求集中连片、且室内总面积不小于5亩，其中全钢架塑料大棚要求跨度8米以上或连栋大棚；日光温室要求跨度10米以上，脊高4.5米以上，配备卷帘机、保温被等。
（五）同一经营主体同一项目在不超补贴标准的前提下可以打包享受中央、省、市、区级资金扶持，但不得超标准重复（累加）享受扶持。
五、扶持内容及标准
项目以“先建后补”的方式进行补助，扶持内容主要包括设施土建工程、材料设备、配套系统、小型园艺机械等购置完善等。扶持资金不得用于人员工资补贴、日常经费、土地整理、车辆购置等支出。具体补贴标准为：
（一）日光温室：新建日光温室按照室内面积给予每亩补贴3万元，升级改造老旧日光温室给予每亩补贴2万元。
（二）全钢架塑料大棚：新建全钢架塑料大棚，按照棚内面积，可享受上级扶持资金每亩5000元的补贴。同时区级财政对新建全钢架塑料大棚给予每亩1000元的水电路灯等基础设施建设补助。
六、补贴程序及相关要求
（一）设施大棚建设主体在建设前期依据项目建设规模及内容撰写项目建设实施方案，区农业农村局组织专家评审，通过后予以批复。
（二）设施大棚建设主体在建设项目完成具备种植条件后，及时向区农业农村局提出书面验收申请，申请内容包括已建成（或改造）大棚的类型，个数、亩数等。
（三）区农业农村局组织相关部门进行验收，验收后对补贴结果在区政府政务公开网站进行公示，公示一周无异议后，将资金按程序拨付各实施主体。
七、保障措施
（一）加强组织领导。区级各有关部门和各乡镇要统一思想、提高认识，切实把发展设施蔬菜产业作为打造云州冷凉蔬菜品牌、增加农民收入的特色产业来抓。 乡（镇）村两级要积极帮助经营主体协调土地流转和设施农用地备案等前期工作；农业农村部门要协调乡村做好项目前期储备和后期验收工作，自然资源部门要按照耕地用途管制有关要求，对设施农用地备案进行审核入库；财政部门要及时拨付补贴资金；审计部门要严查套取、挪用资金等行为发生，确保扶持资金安全。
（二）注重规划引领。各乡（镇）、各有关单位要按照区委、区政府工作部署要求，抓住中央、省级财政支持设施农业促进脱贫人口增收和各级财政衔接推进乡村振兴补助资金加大产业发展投入的政策机遇，加强设施蔬菜项目谋划，加大招商引资力度，确保项目早实施、早见效，带动农户特别是脱贫户持续增收。
（三）发挥科技作用。农业农村部门要发挥科技示范带动作用，加强设施蔬菜种植技术指导，搞好技术培训，积极引进优良品种，确保种植效益。
（四）营造创建氛围。要认真总结设施蔬菜产业高质量发展的好经验好做法，注重典型带动，推广先进经验，为我区设施蔬菜产业发展营造良好的氛围。要充分利用各类新媒体广泛宣传我区设施蔬菜产业高质量发展扶持政策，吸引有志于发展设施蔬菜产业的各类新型农业经营主体和村集体经济组织，规模化发展设施蔬菜产业。
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