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365体育官网：人民政府365体育官网：国家知识产权强县建设试点县示范工作实施方案
为扎实推进国家知识产权强县建设试点县示范工作，根据《国家知识产权局办公室365体育官网：面向城市、县域开展2023年知识产权强国建设试点示范评定工作的通知》（国知办函运字〔2023〕582号）精神，聚焦知识产权强国建设纲要和“十四五”知识产权规划部署的重点任务，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记365体育官网：知识产权工作重要论述和视察山西重要讲话重要指示精神，以建设国家知识产权强县为目标，树立新发展理念，构建新发展格局，坚持高质量发展导向，全面推进知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高效率协同和高水平治理，为我区实现高质量转型发展提供有力支撑。
二、工作目标
到2026年，全区以“大同黄花”品牌为主的知识产权政策体系更加完备，知识产权保护更加严格，知识产权市场价值进一步凸显，在关键技术领域实现核心专利布局重点突破，品牌竞争力大幅提升，地理标志产业化能力不断增强。尊重知识产权的文化理念显著增强，知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力大幅提升，知识产权对优化创新环境和营商环境的作用更加突出，知识产权强区建设试点县工作取得阶段性成果，有效支撑全区经济发展转向创新驱动。
（一）知识产权创造水平显著提高。各类知识产权创造稳步提升，注重高价值知识产权培育，在黄花产业和战略性新兴产业中形成一批核心专利技术和知名品牌。全区专利授权量、万人高价值专利拥有量稳步增长。
（二）知识产权运用效能明显增强。知识产权运用转化能力、对经济增长的贡献率不断提高，专利许可转让稳步增长，地理标志运用促进工程持续推进，知识产权质押融资规模不断扩大。
（三）知识产权保护环境不断优化。加强协同配合，加快知识产权严保护、大保护、快保护、同保护统筹推进；协同司法、仲裁、调解等部门，形成行政执法、司法保护、仲裁调解等各渠道有机衔接、优势互补的全链条知识产权保护体系；知识产权维权援助工作机制不断健全，维权援助机构和人员队伍建设得到加强，创新主体知识产权维权渠道得到畅通，知识产权保护意识得到显著提升。
（四）知识产权管理和服务体系更趋完善。知识产权管理机构和队伍建设得到落实；充分发挥知识产权强县试点县的引领作用，助力经济发展。培育知识产权强企，提升企业知识产权管理能力；开展知识产权信息服务，支持中介机构发展，形成便民高效的知识产权公共服务体系。
（五）知识产权意识进一步增强。知识产权工作宣传力度明显增强，形成“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的良好氛围，建成有利于对外合作、项目引进的知识产权环境，推动知识产权与经济社会融合发展，创新创业活力充分释放，知识产权价值充分体现。
三、工作重点
（一）健全知识产权政策体系。全面贯彻落实国家、省、市知识产权有关政策，结合云州区产业特色，制定激励知识产权创造、运用、转化的系列政策，建立知识产权政策动态评估和调整机制，促进知识产权政策与产业发展相融合，全面推动我区国家知识产权强县建设试点县工作。（牵头单位：区市场监督管理局；责任单位：各乡镇、区知识产权战略协调领导小组全体成员单位、区黄花办）
（二）加强高价值专利培育。优化完善专利激励奖政策和考核评价机制，突出培育高质量专利的发展导向。加强知识产权前瞻布局和战略储备，抢占未来科技和产业发展的制高点，培育一批具有市场竞争力的高价值专利，每万人口高价值发明专利拥有量不断提高。（牵头单位：区市场监督管理局；责任单位：区知识产权战略协调领导小组全体成员单位）
（三）培育高知名度商标。推进品牌强区战略实施，加强商标品牌建设，形成区域品牌鲜明、个体品牌独特的产业商标品牌体系，引导企业制定商标品牌发展规划，提升商标管理水平，形成良好的企业商标文化。加大证明商标“大同黄花”的支持力度，建立1-2个商标品牌指导站，指导企业进行商标品牌打造、运用和保护。同时以重大宣传活动为抓手，加大云州区产品品牌推广力度，增强全社会特别是市场主体商标品牌意识和市场影响力，营造有利于品牌发展的法治环境、政策环境和市场环境，推动全区品牌高效培育，为云州区经济实现高质量转型发展提供有力支撑。（责任单位：区知识产权战略协调领导小组全体成员单位、区黄花办）
（四）强化地理标志运用推动共同富裕。开展“大同黄花”地理标志助力乡村振兴行动，大力提升地理标志品牌影响力和产品附加值，带动生态旅游发展，延伸产品价值链条，引领经济专项发展，发挥地理标志助推乡村振兴实现共同富裕的重要作用，积极推进“大同黄花”国家地理标志保护示范区工作。（牵头单位：区市场监督管理局；责任单位：区知识产权战略协调领导小组全体成员单位、区黄花办）
（五）打造文旅融合发展工程。大力推进黄花特色小镇建设，坚持打好农文旅融合发展组合拳，深挖文化资源，提升旅游品质，推动文化旅游品牌化发展。围绕黄花文旅市场融合发展，不断加快旅游硬件建设，建成火山天路、忘忧大道、忘忧农场、特色小镇、大同黄花主题公园、展示体验中心等一系列黄花旅游体验线路，进一步提升大同黄花知名度。四是积极引导餐饮业推广黄花菜宴，让365体育官网民众认识了解大同黄花，扩大品牌影响力。（牵头单位：区文旅局；责任单位：区知识产权战略协调领导小组全体成员单位、区黄花办）
（六）推进知识产权质押融资工作。构建多元化知识产权融资服务体系，推进商标、专利、版权等知识产权质押融资规模不断扩大，开展知识产权质押融资入园惠企行动，引导银企对接，合理配置公共资源，落实专利权质押贷款政策，实现知识产权商业价值最大化。（牵头单位：区市场监督管理局；责任单位：区知识产权战略协调领导小组全体成员单位）
（七）实施专利转化专项工程。强化政策支持和引导，加快专利技术的实施和转化，充分发挥企业在知识产权创造与运用中的主体作用。指导中小企业增强知识产权承接能力，鼓励企业推广运用专利技术，积极参与知识产权的转化运用。（牵头单位：区市场监督管理局；责任单位：区知识产权战略协调领导小组全体成员单位）
（八）深化知识产权行政保护。开展重点领域、重点区域、核心产业、关键环节知识产权“铁拳”“蓝天”“剑网”等专项执法行动，加大对专利、商标、版权、地理标志、植物新品种等知识产权保护力度。推动全区软件正版化，强化督查力度。建立展会、专业市场及电子商务平台知识产权保护工作机制，加大知识产权人才建设，提升执法队伍执法能力和执法水平。（责任单位：区知识产权战略协调领导小组全体成员单位）
（九）健全知识产权保护体系。完善知识产权保护体系，强化知识产权行政执法机构和队伍建设。建立健全知识产权行政执法与刑事司法衔接机制，加强知识产权相关部门的联合执法工作机制。综合运用法律、行政、经济、技术等各种手段强化保护，着力构建以司法保护为主导、行政保护为支撑、以仲裁调解、行业自律、社会监督为补充的知识产权“大保护”体系。（责任单位：区检察院、区法院、区司法局、区公安分局、区市场监督管理局）
（十）加强知识产权司法保护。加大侵犯知识产权惩治力度，加强侵权源头治理，遏制侵权行为，打击知识产权刑事犯罪。加大刑事打击力度，深挖违法犯罪线索，开展深度分析研判，完善知识产权工作机制。履行检察主导责任，探索适合知识产权办案的取证方式，有效克服举证难问题，建立企业知识产权服务制度。（责任单位：区检察院、区法院、区司法局、区公安分局、区市场监督管理局）
（十一）健全知识产权创新激励机制。为进一步激励创新，促进专利保护运用，在全区范围内组织开展专利奖补资助工作。通过申报、审查、评审，奖励专利发明创造。（责任单位：区市场监督管理局）
（十二）强化知识产权维权援助。构建司法、行政、仲裁、监察、行业自律、社会监督多维度知识产权保护体系，营造良好的营商环境。完善重点领域、重点产业、重大活动维权援助服务机制，开展知识产权维权援助“一站式”服务。（责任单位：区知识产权战略协调领导小组全体成员单位）
（十三）深入开展企业知识产权试点示范和优势培育工作。培育壮大一批高新技术企业、专精特新“小巨人”企业及产业化龙头企业，引导企业加大知识产权投入，推行企业知识产权管理国家标准，提升企业知识产权战略管理能力。（牵头单位：区工信局；责任单位：区知识产权战略协调领导小组全体成员单位）
（十四）强化人才队伍建设。加大知识产权专业人才培养和培训力度，提高专业能力和水平；依托中国知识产权远程教育平台，利用各类教育资源，对知识产权工作人员开展业务能力提升培训并考核；推进知识产权人才和文化建设，为全区知识产权发展提供有力人才支撑，夯实知识产权事业发展基础。（责任单位：区知识产权战略协调领导小组全体成员单位）
（十五）营造知识产权文化氛围。大力倡导知识产权文化，深入开展知识产权进企业、进单位、进社区、进学校等活动。组织开展知识产权万里行、“4.26”知识产权宣传周、专利周等活动，定期发布知识产权典型案例，广泛开展知识产权普及教育，形成人人尊重知识产权、人人保护知识产权、人人从知识产权中受益的良好局面。（牵头单位：区市场监督管理局；责任单位：区知识产权战略协调领导小组全体成员单位）
四、实施步骤
（一）第一阶段：宣传发动阶段（2024年7月—2024年8月）。召开国家知识产权强县试点县创建启动暨动员大会，全面部署创建工作；通过新闻媒体等全方位、多渠道加强宣传，增强全社会创造、运用和保护知识产权的意识，营造浓厚的创建工作氛围。
（二）第二阶段：实施阶段（2024年9月—2026年11月）。在国家、省、市知识产权局的指导下，统一部署，各方联动，认真落实本实施方案的各项举措，并在实践中不断调整完善，确保实现创建工作目标。
（三）第三阶段：接受考评验收阶段（2026年12月—2027年2月）。认真对照考核验收内容和标准，逐项进行检查，保证各项工作达标后，向国家知识产权局、省知识产权局和大同市知识产权局申报，接受考评验收，争取成功创建国家知识产权强县建设试点县。
五、保障措施
（一）强化组织领导。建立健全组织领导和统筹协调机制，调整充实云州区知识产权工作协调领导小组成员，负责研究决定强国建设示范工作中的重大事项部署、协调示范区建设工作。领导小组办公室设在区市场监督管理局（区知识产权局），负责协调相关部门形成工作合力，推动工作方案实施。
（二）强化机制保障。建立强国建设示范发展机制，每年确立一批示范基地和龙头示范企业，实行动态考核和末位淘汰制度，发挥示范基地和示范企业的带头作用。建立协同工作机制，各相关部门乡镇政府按照工作职责分工，分别制定完成工作方案并组织实施。
（三）强化资金保障。建立与创新型经济发展相协调的知识产权投入增长机制，不断完善知识产权专项资金资助（奖励）制度，重点突出专项资金投入的多元化，促进专项资金投向发明创造、知识产权运用转化、知识产权与金融结合、知识产权执法维权、知识产权运营平台建设等领域，保障知识产权工作健康发展。
（四）强化督查考核。将知识产权强国建设试点示范工作纳入区政府对乡政府、区直各部门的综合考评体系，实行定期督查，及时发现和解决试点示范建设工作中存在的问题，确保完成各项目标任务。
（五）强化宣传引导。各成员单位要全面加强知识产权文化建设，广泛开展知识产权普及教育和公益宣传，增强全社会知识产权保护意识。要强化对营商环境评价和知识产权运用保护工作绩效评价成果的运用，及时总结推广先进经验做法，使尊重知识、崇尚创新、诚信守法理念深入人心，为加快建设知识产权强市营造良好氛围。
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2024年8月16日
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