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365体育官网：人民政府365体育官网：印发《365体育官网：全民健身实施计划》的通知
各乡（镇）人民政府，区直各有关单位：
现将《365体育官网：全民健身实施计划》印发给你们，请认真贯彻落实，遵照执行。
365体育官网：人民政府
2023年3月16日
（此件公开发布）
365体育官网：全民健身实施计划
（2021-2025年）
“十三五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在乡（镇）政府、有关部门和社会各界的共同努力下，我区已基本形成覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系，为我区公共服务体系建设和经济社会发展做出了积极地贡献。“十四五”期间，为更加广泛的开展全面健身活动，提高全民健康素养，推动全民健身和全民健康深度融合，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》等法律法规和国家、省、市《全民健身计划》（2021—2025年）确定的奋斗目标，结合我区实际，制定本实施计划。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实健康中国和全民健身国家战略，按照省委“体育山西、健康山西、幸福山西”总要求，坚持“以人民为中心”的思想，以增进人民福祉和促进人的全面发展为根本目的，发挥体育事业在经济社会发展全局中的重要作用，为我区高质量和高速度转型发展、奋力书写新时代中国特色社会主义云州篇章作出积极贡献。
（二）发展目标。到2025年底，全民健身意识普遍提升，全民健身设施更加完善，人民群众体育健身更加便利，全民健身组织更加健全，全民健身服务更加有力，全民健身活动更加丰富，参与运动项目人数持续提升，主要指标如下：
——经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%；
——区、乡（镇）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖；
——2022年完成火山地质公园8公里健身步道建设；2023年启动西坪体育公园建设，力争2025年竣工。2024年改造完成云州区全民健身中心建设；
——积极争取资金扶持，进一步完善大同万龙白登山国际滑雪场升级改造；
——全区人均体育场地面积达到5.88平方米；
——全民健身品牌活动数量达到5项；
——每千人拥有社会体育指导员2.6人，每万人体育社会组织数量达到0.6个；
——《国民体质测定标准》总体达标合格率达到91.5%。
二、主要任务
（一）加大全民健身场地设施供给。一是完善全民健身场地设施建设。优先规划建设贴近群众、方便可达的公共体育场馆、多功能球场、体育公园、健身步道、足球场及群众滑冰（雪）场等场地设施。不断优化提升区、乡（镇）公共体育设施，到2025年不断完善农村健身工程提升计划，严格落实《云州区新建居住区配套体育设施建设管理细则》，将体育健身场地及设施纳入新建居住区规划设计和竣工验收。实施老旧小区全民健身设施“补短板”行动。积极吸引鼓励社会力量参与全民健身设施建设和管理，形成政府主导、多元投入的工作格局。二是健全优化健身设施管理机制。加强公共健身场所开放服务监管工作，落实公共体育设施免费或低收费开放政策。加强公共体育设施用途管理，做到损坏器材及时维修、更换。稳步推进学校体育场馆向社会开放，提高体育场馆服务适老化水平。鼓励委托社会力量运营管理公共体育场馆，推进公共体育场馆社会化、专业化运营。三是积极推进健身设施智慧化建设。鼓励并推进公共体育场馆的智慧化建设和社会化、专业化运营，促进全民健身设施、器材智慧化升级，推动健身俱乐部提升智慧化服务水平，为体育场馆的各个方面提供全域共享、互联互通的智慧化健身服务。
（二）广泛开展全民健身赛事活动。一是不断扩大赛事供给。以区、乡（镇）两级全民健身运动会为依托，举办区农民运动会、职工趣味运动会、“乌大张”乒乓球赛。以举办好“社区运动会”为载体，结合全民健身月、全民健身日、农民丰收节等重要时间节点开展好各级各类主题示范活动。鼓励引导各类运动项目协会、俱乐部，举办丰富多彩的赛事、展演活动。依托互联网等新技术，大力推广居家健身和全民健身网络赛事活动，开拓全民健身线上线下互动新模式。二是持续发展特色赛事。积极申请承办省市品牌赛事，持续推动省市级比赛进云州区。巩固发展中老年门球赛、职工乒乓球赛、毽球、广场舞等云州品牌赛事。着力开发具有云州特色的新品牌赛事。加大中国传统体育项目的推广力度，鼓励引导发展新兴体育项目。支持企业、社会组织等自主设计、创建、发起线上赛事活动。三是推动各类人群健身。发挥社会团体的组织引领作用，推动职工、青少年、妇女、残疾人、老年人等重点人群参与体育健身。推进青少年体育“健康包”工程，持续举办中小学生运动项目联赛。组织开展适合老年人的赛事活动,打造老年主题健身活动,推动老年人积极参与健身。结合乡村振兴战略,实施推广社区运动会。推广实行工间健身制度，积极开展残疾人康复体育和健身体育活动。四是鼓励社会力量办赛。通过政策扶持引导、政府购买服务等方式，鼓励体育协会、俱乐部承办全民健身赛事，引导鼓励有实力有条件的企业共同打造体育赛事，支持鼓励行业、系统开展形式多样的全民健身活动。推动体育赛事管理服务试点扎实开展，总结推广体育赛事“一站式”服务机制典型经验，鼓励社会力量举办、承办体育赛事活动，更好地利用社会资源办好群众体育赛事。
（三）全民健身惠民行动工程。一是激发体育社会组织活力。构建“体育总会、单项体育协会、健身团队”的全民健身社会组织网络体系，重点推动乡（镇）、村（社区）体育社会组织发展壮大。鼓励支持机关、企事业单位等建立体育组织，组建形式多样的群众性体育俱乐部、健身团队。加强对体育社会组织的监管指导和动态考核，强化党建引领，鼓励和支持体育社会组织构建有支部、有场地、有活动、有经费、有服务的发展新格局。加大政府购买社会组织服务力度。二是提升全民健身科学指导服务水平。优化社会体育指导员等级结构，抓好社会体育指导员等级培训，提高业务技能和教学水平。引导社会体育指导员开展全民健身指导服务，广泛开展线上线下全民健身志愿服务活动。积极开展体质监测进社区、进农村、进机关、进企业、进学校活动，开具有针对性的“运动处方”。三是加强全民健身志愿者组织建设。大力弘扬全民健身志愿服务精神，打造全民健身志愿服务品牌。鼓励优秀运动员、体育教师、教练员、大学生等具有体育技能与知识的专业人员参与全民健身志愿服务。建立全民健身志愿者评价和激励保障机制，开展“最美志愿者”评选等系列活动。
（四）强化全民健身文化引领作用。通过新媒体向公众推介健身项目，引领健康生活方式。积极探索与线上运动平台合作开发居家健身课程，推动居家健身常态化。加大全民健身公益广告宣传力度，充分发挥体育、医疗领域专家的权威效应以及优秀运动员、教练员、健身达人的引领效应，普及科学健身知识，加强科学健身指导。鼓励创作具有健身内涵、时代特色和文化底蕴的全民健身文化作品。
（五）推进全民健身融合发展方面。一是深化体教融合。深化体育教学改革,加强体育传统特色学校建设。推进少年儿童体校办学改革，支持少年儿童体校教练深入学校开展业余训练。鼓励中小学、幼儿园积极开展特色体育活动，发展特色体育运动队，鼓励社会力量参与青少年体育组织建设，开展体育技能培训。二是推动体医融合。健全体育、卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。加强体医融合人才队伍建设，建立体医融合专家资源库。组织开展医疗机构开具“运动处方”试点。推进体医融合理论、科技和实践创新，推广常见慢性病运动干预项目和方法。三是促进体旅融合。结合“大同黄花”旅游品牌，依托区内优势资源，推动户外运动项目与旅游深度融合。鼓励发展休闲体育项目，培育户外露营等体育旅游新业态，联合文旅等部门打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地。推进“体育+乡村振兴”，鼓励乡村统筹规划建设特色体育设施，植入乡野特色体育赛事活动和乡村体育旅游项目，助力乡村振兴。四是加强产业融合。培育一批具有较强创新能力和竞争力的体育企业。鼓励社会力量为群众提供多元化、个性化体育健身场所和健身、健美、体育专项技能培训等服务。做好体育产业统计及高危险性体育运动项目监管工作。
三、保障措施
（一）加强组织领导，建立全民健身工作领导机制。加强党对全民健身工作的全面领导，发挥全民健身工作委员会作用，推动完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。区人民政府应将全民健身事业纳入本级经济社会发展规划，制定出台全民健身实施计划，完善多元投入机制，鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系建设。
（二）加强体育法制建设，依法推进全民健身事业的发展。各级要认真贯彻执行《中华人民共和国体育法》、国务院《全民健身条例》、《全民健身实施计划（2021-2025年）》、《公共文化体育设施条例》等法律法规，进一步规范政府职责，依法行政，切实维护市民参与全民健身的权益。
（三）完善全民健身工作评价机制。将全民健身工作纳入到政府社会发展评价体系中。通过完善考核机制，不断强化政府提供公共体育服务职能。建立多渠道对参与全民健身的激励方式，对支持和参与全民健身突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。
（四）加大经费投入。各级要将全民健身工作经费列入本级财政预算，并随着国民经济发展逐步增加投入。通过政府激励，充分调动基层单位和个人的工作积极性，形成典型示范带动作用。通过政府购买、消费补贴等方式，组织开展全民健身科学研究与宣传、援建公共体育场地设施、资助群众体育组织和队伍建设、资助和组织开展全民健身活动、加强青少年阳光体育活动和俱乐部建设、资助高水平体育后备人才培训等，对全民健身先进单位、社会团体和个人给予表彰和奖励。引导社会力量资助捐赠全民健身事业，提供公益性的群众健身服务。
（五）实施过程监管和绩效评估。本实施计划在云州区人民政府领导下，区卫体局会同有关部门、群众组织和社会团体共同推动实施。区政府成立领导协调机构，领导全区推行全民健身计划工作，区卫体局负责组织实施工作。各地要加强对全民健身事业的组织领导，建立完善实施全民健身计划的组织领导协调机制，确保全民健身国家战略深入推进。
建立全民健身公共服务绩效评估指标体系，定期开展督查、第三方评估和社会满意度调查，对各级政府的执行力、完成本级实施计划的推进情况和重点任务各项指标数据的达标情况进行专项评估，对推进全民健身工作职责落实情况、财政资金保障和绩效情况、基本公共体育服务达标情况以及全民健身公共服务发展水平等实施效果绩效考评，并将考评结果向本级人民政府报告。在2025年对《全民健身实施计划（2021-2025年）》实施情况进行全面评估，将评估报告报本级人民政府。
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